根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第二巡察组对县信访局党组开展了常规巡察。2024年5月7日，县委巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、学习贯彻习近平总书记凯天娱乐app加强和改进人民信访工作重要思想不够到位，履行信访工作职责不够充分

　　（一）政治理论学习不深入，学用结合不紧密

　　问题1.对习近平总书记凯天娱乐app加强和改进人民信访工作的重要思想学习质量不高、效果不好，谈话了解，95%以上的工作人员对其中“十个深刻指出”内涵一知半解。

　　整改落实情况：局党组把习近平总书记凯天娱乐app加强和改进人民信访工作的重要思想纳入党组理论中心组学习内容，组织机关全体人员对习近平总书记凯天娱乐app加强和改进人民信访工作的重要思想进行了再学习，特别是对其中“十个深刻指出”进行了研讨交流，进行了一次应知应会测试，确保入心入脑，指导实践推动信访工作。

　　（二）聚焦构建信访工作大格局用力不足，落实信访工作领导责任制不到位

　　问题2.对全县信访工作统筹指导不够有力，对各乡镇、各部门信访工作责任压得不紧不实，以信访责任压实推动信访工作落实还有差距，横向到部门纵向到基层的信访工作责任制网络体系，党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局尚未有效形成。

　　整改落实情况：聚焦构建信访工作大格局，落实信访工作领导责任制。一是今年召开全县信访工作联席会议3次，分析研判信访形式，压实责任，对未按“三到位一处理”要求办理的，督促责任单位按期化解。二是印发了《垣曲县信访工作联席会议工作规则（试行）》的通知，细化“一办五组”工作职责，压实各部门信访事项源头预防、受理、办理、督办追责、维护秩序等环节责任。三是每季度对各乡镇、县直单位进行信访工作考核，下发信访工作通报2次，督促责任单位认真化解信访事项。

　　（三）履行“三项建议权”职责不够充分，参谋助手作用发挥不明显

　　问题3.对信访工作的高度、深度、广度认识不够，向党委、政府提出改进工作、完善政策、追究责任“三项建议权”未有效落实，信访工作对经济社会发展的预警性和警示性作用发挥不充分。建言资政不够积极。作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，未建立人民建议征集制度。近年来，99%的信访事项为申诉求决类，建议类事项仅有1件。

　　整改落实情况：建立了人民建议征集制度，在信访局机关院内设立意见建议箱，接待大厅设立意见建议簿，方便收集群众意见建议。目前无群众反映意见建议。

　　（四）依法理性信访氛围不浓厚

　　问题4.宣传方式单一，仅采用发放宣传单、手提袋等方式进行信访政策宣传，宣传教育效果不明显，未能从思想深处消除群众“信上不信下、信访不信法”的错误观念。

　　整改落实情况：一是进一步创新《信访工作条例》宣传方式方法，深入开展信访工作法治化。采用制作信访知识动漫宣传视频在信访接待大厅电子屏、滨河公园电子屏进行了滚动播放，在信访局大院摆放了《信访工作条例（摘要）》、《群众来访须知》、《违法信访行为告知书》、《依法处置违法信访行为典型案例》等展板，用群众喜闻乐见的方式对《条例》进行了针对性宣传，同时与各乡镇、各部门联合于5月份开展了以“贯彻《信访工作条例》，维护群众合法权益”为主题的集中宣传活动，提高了群众依法信访的意识。二是邀请市局业务骨干于5月16日来垣进行专题授课，通过理论讲解、案例分析等形式对《条例》再次进行了宣讲，进一步提高了信访工作人员依法办访能力。三是强化协调联动，有效化解疑难信访问题。组织召开信访工作联席会议、听证会方式，将事实理清，将政策讲透，有效化解信访事项。

　　（五）规范化建设还有差距

　　问题5.信访接待场所未按照市信访联席会议办公室要求配备医务室、警务室等。目前警务室人员未配备到位、医务室未与相关单位达成协议、急需药物配备不到位等。

　　整改落实情况：强化功能建设，不断规范信访接待场所标准化。按照省信访工作联席会议《凯天娱乐app推进信访接待场所标准化建设的工作指引》文件要求，对接待场所功能进行了提档完善。一是与县中医医院对接，开通了应急救护绿色通道，对工作人员进行了应急救护知识培训，购置了氧气瓶、血压计、血糖检测仪等医疗器材，配备了速效救心丸、降压药等急救药品，用于紧急情况下的急救措施。二是与新城派出所积极沟通，落实了警务人员、配备了防爆盾、钢叉、警棍等警用装备。

　　二、全面从严治党主体责任履行不到位，纵深推进有差距

　　（六）党员干部教育管理不到位

　　问题6.对党员干部八小时之外关注不够，个别党员干部出现放松自我约束等。

　　整改落实情况：一是结合党纪学习教育，组织党员干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》，并围绕其进行研讨交流4次，加深党员干部对《条例》的理解，切实做到知纪、明纪、守纪。二是加强党风廉政教育，经常性开展日常提醒谈话和节前廉政谈话，组织机关人员参观廉政教育基地、体验看守所生活、观看警示教育片等活动进行廉政警示教育，用真实案例，给党员干部敲响警钟，引以为戒，严守纪律，守住“底线”，不碰“红线”。

　　（七）财务管理不规范

　　问题7.差旅费报销不规范。2020年8月至10月差旅费报销单填写不规范共计16934元。

　　整改落实情况：完善了《垣曲县信访局差旅费报销制度》，明确差旅费报销的申请、审批、核销流程和标准，并组织全体人员进行了认真学习，规范填写差旅费报销单，注明出差地点、天数、出差原因并附发票或票据，加强差旅费报销审批管理。经核查2020年8月至10月差旅费情况属实。

　　问题8.购买的日杂用品、办公用品无经手人签字。2020年在新城南家兴综合门市部购买的日杂用品、在新城舜艺电子科技部购买的广告服务、形象墙装饰等均无经手人签字。

　　整改落实情况：建立健全了《信访局内控制度》，规范会计报销基础工作制度和流程，经办人对发票及附件的完整、真实负责，做到票据分类清晰，内容填写完整准确，规范各项业务开支范围和标准。经核查为信访宣传材料、办公日用品，情况属实。 

　　问题表现9.发放福利未附人员名单。2019年至2022年发放的福利共计46703元，均未附领取人名单。

　　整改情况：财务人员进行了业务学习，并将2019年至2022年发放的福利领取名单与票据整理归档，目前已整理到位。

　　三、组织建设做功不实，党组织凝聚力、创造力、战斗力不强

　　（八）落实党建责任制不到位

　　问题10.对党建工作重要性认识不足。以党建引领信访工作意识不强，机关党建和信访工作结合不够紧密。2022年以来，未研究贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神的具体意见、措施、支部建设、群团组织重要工作，未研究向上级党组织的请示、报告等。

　　整改落实情况：强化党建引领，扎实推进党建与业务工作深度融合。以周例会和主题党日为依托，组织机关党员干部对党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神进行认真学习，每周由股室长汇报工作情况，存在哪些问题，分析研判信访形势，对疑难信访问题，拿出具体措施，落实各项责任，做到党建工作与信访业务工作同研究、同部署、同落实。对向上级党组织的请示、报告等，坚持做到先由党组会议研究决定，再进行上报。

　　问题11.党员先锋模范作用发挥不够。局党组对党员思想教育工作开展不细，党员工作激情不高，热情不足。在职党员进社区开展服务主动性不够，没有严格按照“社区吹哨、党员报到”开展工作，2023年在职党员进社区志愿服务仅开展1次。

　　整改落实情况：结合开展的党纪学习教育，通过主题党日、“三会一课”、廉政教育等方式，强化政治理论学习和党的宗旨教育，严格按照“社区吹哨、党员报到”要求，党支部结合实际情况组织党员干部及到社区开展志愿服务活动，11名在职党员按规定进行报到，并结合社区居民所需开展服务，发挥党员先锋模范作用。

　　（九）党内政治生活不严肃

　　问题12.没有遵循“三重一大”事项民主决策议事规则。在一些事项的决策上，没有落实逐个表态和一把手末位表态制度，有的议题研究只有结果，没有征求意见的过程。2022年9月研究院内改造工程议标时，没有逐个表态；2022年9月16日大额资金支出仅是将支出情况在会议上通报。

　　整改落实情况：强化集体决策，严格落实民主集中制。一是建立了《中共垣曲县信访局党组凯天娱乐app“三重一大”决策制度的实施细则》，形成了严格有效的监督机制和约束机制，有效地保证了民主集中制的执行。二是广泛听取班子成员意见建议，在召开“三重一大”会议时，严格执行“一把手”末位表态制，详细记录每名同志的意见，特别是对分歧意见做到如实记录在册,扎实落实好民主集中制。

　　问题13.民主生活会质量不高。会前没有广泛征求意见，会上民主气氛不够浓厚，自我批评多，相互批评少，没有真正达到“红脸出汗”的效果。2021年、2022年度民主生活会未按照“四必谈”的要求开展谈心谈话。

　　整改落实情况：一是通过党员大会、党组理论学习中心组、山西干部在线等方式，组织局机关党员干部认真学习了《凯天娱乐app新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员干部对党内政治生活重要性和严肃性的认识。二是严格落实党的组织生活制度，按照上级部门下发的民主生活会方案，通过座谈会、发放意见建议表、谈心谈话方式，广泛征集意见建议，严格按照“四必谈”要求，做到真谈、讲不足、提建议，指出差距不足,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。 

　　（十）干部队伍缺乏活力

　　问题14.对干部职工关心关爱不够，交任务、压担子多，谈心关爱、心理疏导不够。工作人员均表示精神压力大、厌烦情绪较重，普遍存在工作倦怠；在职人员年龄结构偏大，后备年轻干部严重不足，满足于惯性思维，工作缺乏积极性主动性，不能适应新时期信访网上办公形势需要。14名工作人员平均年龄48岁，45岁以下仅有2人，3名干部从上班至今未进行交流或轮岗。

　　整改落实情况：一是结合单位实际情况，按照《垣曲县行政机关和事业单位编制使用工作规范的通知》文件精神，信访局党组向县委县政府申请提交了招录人员用编计划，招聘1名事业年轻干部。同时，申请配备了公益岗1名和政府购买服务岗位2名，吸纳年轻人员加入信访工作队伍，充实新鲜血液。二是开展了心理健康辅导1次，疏导了党员干部负面情绪，进一步缓解了工作压力，坚持每年开展心理健康辅导不少于1次，疏导负面情绪，缓解工作压力。三是开展谈心谈话。由党组书记与3名干部进行谈心谈话，统筹考虑，进行内部的交流轮岗，对表现优秀的积极向组织汇报推荐。

　　四、巡察反馈问题落实整改不到位

　　（十一）局党组落实巡察整改主体责任不到位。

　　问题15.上一轮巡察反馈“没有按照《山西省会计管理条例》及《会计基础工作规范》的规定设置会计账簿、总账、明细账及会计报表”，对该问题未进行整改。目前只有会计凭证，且会计凭证大部分没有凭证号。

　　整改落实情况：组织财务工作人员学习《山西省会计管理条例》、《会计基础工作规范》，并严格按照要求设置会计账簿、总账、明细账及会计报表，按要求规范编写了会计凭证号，并整理归档。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359—6023490；

　　电子信箱：yqxxfj6023490@163.com。

　　中共垣曲县信访局党组

　　2024年8月23日