信息索引号	YC04100/2023-01283	发布时间	2023-12-20
发布机构	垣曲县人民政府	文号
主题词	综合政务	体裁	其他

　　一、起草背景

　　根据省政府办公厅《凯天娱乐app印发山西省优化市场准入激活民间投资具体措施的通知》、市政府办公室《凯天娱乐app印发运城市优化市场准入激活民间投资工作措施的通知》，为优化全县市场准入准营，创优“三无三可”营商环境，激发民间投资活力，结合我县实际，制定出台了《垣曲县优化市场准入激活民间投资的工作措施》。

　　二、具体内容

　　具体工作举措涉及9方面28条措施。

　　一是优化能源领域准入准营

　　（一）鼓励民营企业参与风电、光伏等发电项目，参与地热能、生物质能等开发及“新能源+储能”试点示范项目。

　　（二）加快推进分布式光伏发电。

　　（三）涉及政府配置资源的能源类开发计划，原则上提前15天向全社会公开并向民间资本推介。

　　二是优化公共充电设施领域准入准营

　　（四）加快新能源汽车充电桩乡（镇）“全覆盖”。

　　（五）将独立占地的集中式充（换）电站用地纳入公用设施营业网点用地范围。

　　（六）电网企业负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程，依据国家输配电价核定相关政策，通过省级输配电价回收。

　　三是优化交通领域准入准营

　　（七）对列入国省相关规划、计划新建的收费公路项目，均应通过招标等竞争方式选择项目投资主体，支持民间资本以多种方式投资建设运营。

　　（八）选择1个高速公路服务区向民营企业推介，鼓励引导民营企业经营高速公路服务区。

　　（九）推动客货运输电子证照跨区域互认与核验。

　　四是优化市政和公共服务领域准入准营

　　（十）对供水、燃气、供热、污水和垃圾处理、综合管廊等市政公用行业的新建项目，全部实行竞争性配置。

　　（十一）新建独立占地、经营性的公共停车场项目，原则上由民营企业投资建设。

　　（十二）支持民营企业依法投资运营卫生医疗、养老、文化、体育等社会事业项目。

　　五是优化文旅康养领域准入准营

　　（十三）深入实施“文明守望工程”。

　　（十四）开展闲置农房盘活试点行动。

　　六是优化制造业领域准入准营

　　（十五）支持民营企业争当“链主”“链核”“链上”企业，围绕重点产业链布局投资项目。

　　（十六）世界500强、全国500强、全国民营500强、全国制造业500强企业来垣布局投资制造业项目，省、市重点龙头企业在垣曲布局投资重大制造业项目，建立“一事一议”机制予以支持。

　　（十七）积极争取省基本建设资金，用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息。

　　七是规范实施政府和社会资本合作新机制

　　（十八）鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。

　　（十九）政府和社会资本合作全部采取特许经营模式实施，聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，确保项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本。

　　（二十）对拟采取特许经营模式实施的项目，项目实施机构参照可行性研究报告编写规范编制特许经营方案，比照政府投资项目审批权限和要求，由行政审批部门履行审核手续。

　　八是优化项目建设服务保障

　　（二十一）严格落实增存挂钩机制，盘活批而未供和闲置土地，促进土地节约集约利用。

　　（二十二）2023年底前完成开发区“标准地”涉及的7项区域评估，入驻项目免费使用压覆矿产、水资源论证、水土保持、洪水影响评价、考古等评估成果。

　　（二十三）推行项目“分段施工”制，对施工现场具备条件的，企业可先期办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可，开展土方、护坡、降水等作业。对已满足安全条件和使用功能的单位工程，允许开展单独竣工验收，项目可局部先行投入使用。

　　（二十四）县政务大厅设立“水电气讯暖”综合联办窗口，推行“一表申请、统一受理、联动办理”服务。

　　（二十五）引导金融机构加强对民间投资项目的融资支持。

　　（二十六）健全向民间资本推介项目长效机制，定期向民间资本推介项目，推介项目比照省级凯天娱乐app：项目推进要素保障。

　　九是强化政策执行落地兑现

　　（二十七）执行全国统一的市场准入负面清单，对清单内许可准入事项，创新完善与之相适应的审批机制、监管机制。

　　（二十八）全面推广应用全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台。