垣曲经济技术开发区管委会，各乡（镇）人民政府,县直各有关单位:

　　《垣曲县贯彻落实国家、省和市稳住经济一揽子政策措施行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　垣曲县人民政府

　　2022年7月19日

　　（此件有删减）

 

垣曲县贯彻落实国家、省和市稳住经济一揽子政策措施行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神、国务院一揽子政策措施及全省稳经济工作部署电视电话会议精神、山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施行动计划要求、运城市贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政策措施行动计划，按照县委、县政府工作部署，结合垣曲县实际，制定本行动计划。

　　一、财税政策措施（9条）

　　1.加大增值税留抵退税政策支持力度。根据国家、省、市统一部署，在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业存量留抵税额在2022年6月底集中全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，在2022年7月1日起，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入留抵退税政策范围。（责任单位：县财政局、县税务局）

　　2.抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮扶力度。根据国家、省、市统一部署，在规定期限内，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。符合条件的创投企业、天使投资人，按投资额70%抵扣所得税应纳税所得额。“个转企”办理土地、房屋权属划转时，对符合条件的免征契税。推行小规模纳税人普惠性税收减免“免申即享”。（责任单位：县财政局、县税务局）

　　3.尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧分配省级下达的专项债务限额，积极下达专项债券资金，2022年6月底前基本下达完毕，8月底前基本使用完毕。抓紧分配市级下达的专项债务限额，积极下达专项债券资金，按照专项债券扩大后的支持范围，积极组织申报专项债券项目并加快使用。引导银行业金融机构依法合规为符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在已确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，按照国家要求，适当扩大专项债支持领域，提前储备并支持一批新型基础设施、新能源项目。（责任单位：县财政局、县发改局、人行垣曲支行、县银保监管组）

　　4.用好政府性融资担保等政策。鼓励金融机构与省、市政府性融资担保机构开展合作，对符合条件的市场主体取消反担保要求，以信用担保方式提供融资担保服务。推动政府性融资担保机构将担保费率逐步降至1%以下的基础上，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户融资担保费率下降至0.5%。以吸收整合为主要方式，推动政府性融资担保机构一体化运营。（责任单位：县财政局、县金融服务中心）

　　5.加大重点领域、重点产业支持力度。尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度。盘活存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。对新认定的国家级科技企业孵化器，县级奖励30万元；对新认定的省级科技企业孵化器，县级奖励20万元。对新备案的国家级众创空间，县级奖励30万元；对新认定的省级众创空间，县级奖励20万元。对新认定的高新技术企业，县级一次性奖励20万元；连续2次通过认定的，县级一次性奖励10万元；连续3次通过认定的，县级一次性奖励20万元；对新认定的省级民营科技企业，县级一次性奖励5万元。2022年对年度营业额达到500万元的新增限上住宿、餐饮企业给予2万元奖励；对入选“中华老字号”、国家品牌战略的商贸服务企业给予2万元奖励。对年度新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位，一次性给予10万元奖励。对全县疫情防控生活必需品保供骨干企业，给予每家一次性5万元奖励。积极争取省级技改资金，支持传统产业改造提升和新兴产业发展壮大，对产业基础再造、智能制造示范、绿色制造推广、两化融合及信息化、产业链锻长补短等领域重点项目，给予最高不超过项目固定资产投资额15%的贴息、补助支持，对技术创新提升、企业提标改造项目给予奖励支持。积极争取省级产业链培育专项资金，专项支持重点产业链的“链主”企业培育、链条企业招引、本地配套提升、核心项目牵引、共性技术推广、产品锻长补短、产业集聚集约等7大领域。（责任单位：县财政局、县工科局、县发改局，垣曲经济技术开发区管委会）

　　6.扩大中小企业政府采购覆盖范围。扩大中小企业政府采购覆盖范围。政府采购专门面向中小企业采购份额占预算总额比例阶段性提高至40%以上，公开招标标准以下且适宜由中小企业提供的政府采购项目全部面向中小企业采购。面向小微企业的价格扣除比例按照高位区间数额执行，对同时符合政府采购支持绿色发展和创新发展的中小企业，以合理叠加各采购支持政策后的具体幅度作为价格评审优惠比例。政府采购工程项目要严格执行促进中小企业发展等政府采购政策措施,设立政府采购中小企业线上服务专区，免收政府采购文件费，减免政府采购保证金，引导供应商以保函形式缴纳保证金。积极配合建立全省统一规范的政府采购信息化系统，推行“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度。积极执行“政采智贷”相关政策，解决中小企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，促进中小企业持续健康发展。（责任单位：县财政局）

　　7.拓展社保费缓缴政策时限范围。根据国家、省、市统一部署，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年12月31日。在对餐饮、零售、旅游、公路水路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费政策的基础上，对产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业实施缓缴政策，企业职工基本养老保险费缓缴实施期限到2022年底，失业保险费缓缴期限到2023年3月底，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：县人社局、县财政局、县税务局）

　　8.加大稳岗支持力度。采用“免审即享”发放模式实施稳岗返还，对中小微企业返还比例由60%提高至90%，对大型企业返还比例由30%提高至50%，各经办机构按照最新规定比例及时补发到位，确保应发尽发，应享尽享。对企业组织职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训等，按有关政策给予企业补贴。持续实施小微企业一次性吸纳就业阶梯奖补政策。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照有关政策发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年12月31日。（责任单位：县人社局、县财政局）

　　9.延续升级自主减税政策。将垣曲县城镇土地使用税税额标准两次下调政策期限延长至2025年底。将重点群体创业就业税收高限扣减政策期限延长至2025年底。垣曲县契税执行法定最低税率。顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准，依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按4%的税率征收房产税的适用范围。（责任单位：县财政局、县税务局、县住建局）

　　二、金融政策措施（4条）

　　10.鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。引导银行业金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。引导商业银行通过展期、续贷等方式支持受困中小微企业抵御疫情影响，做到应延尽延，不得盲目限贷、抽贷。（责任单位：人行垣曲支行、县银保监管组）

　　11.加大普惠小微贷款支持力度。对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。引导银行机构优先向货运物流运输、住宿餐饮、批发零售、文化旅游、养老等困难行业和疫情防控保供企业发放普惠小微贷款。指导银行机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资，支持银行业金融机构打造“专精特新”中小企业专属信贷产品。加大小微企业首贷、续贷、中长期贷款投放规模力度，对符合条件的小微企业和个体工商户发放优惠利率贷款。加大再贴现支持力度，鼓励凯天娱乐app金融机构尤其是地方法人金融机构积极办理再贴现业务。鼓励商业银行扩大动产融资应用场景。指导金融机构积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务。（责任单位：县金融服务中心、人行垣曲支行、县银保监管组、县财政局）

　　12.积极争取股权投资政策支持。抢抓省级设立首期规模3-5亿元的天使投资基金机遇，积极争取并用好省级天使投资基金。积极争取并用好省级推进企业上市倍增投资基金，加快实施企业上市倍增计划。（责任单位：县金融服务中心）

　　13.加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度。持续引导各银行金融机构围绕我县水利、公路、物流等基础设施重大项目，以及聚焦全县先进制造业、交通运输业、能源产业等领域，扩大中长期贷款信贷投放规模。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具，积极向省级争取煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持煤电“三改联动”项目建设。落实政银企常态化对接机制，提升改造运城智慧金融服务平台，提高银企“线上+线下”融资对接效率。（责任单位：县发改局、人行垣曲支行、县银保监管组、县金融服务中心、县能源局）

　　三、稳投资促消费等政策措施（11条）

　　14.加快推进一批重大水利工程项目。加快推进亳清河河道疏浚及滚水坝工程、五龙沟山洪沟防洪治理工程、黄河小浪底引黄二期工程和县域配套工程，积极推进滋峪河水库、水系连通及水美乡村建设，持续实施水土保持小流域治理和河道防洪能力提升，主动对接上级部门，争取国家、省级资金，开展水库、淤地坝除险加固，切实提高水资源保障能力和防灾减灾能力提升。（责任单位：县水利局、县财政局）

　　15.加快推动交通基础设施投资。做好G5514阳永高速垣曲段前期工作，加快推进国道241垣曲段改线工程、黄河一号旅游公路运城市垣曲县长直至刘村历山段改建工程、黄河一号旅游公路运城市垣曲县无恨-东寨码头连接线工程等项目建设，完成农村路网建设。（责任单位：县交通局）

　　16.加快能源基础设施建设。积极发展抽水蓄能和新型储能，加快推进垣曲抽水蓄能西阳河电站项目、垣曲抽水蓄能板涧河电站项目建设。（责任单位：县能源局、县发改局、垣曲县抽水蓄能服务中心）

　　17.加快推进生态环保基础设施建设。加快推动中心城区集中供热资源整合，扩大建成区集中供热面积。鼓励农村推广地源热泵供暖设施建设。加快推动建成区及周边高排放企业实施超低排放改造。继续扩大农村地区清洁取暖覆盖面。推动建设一批农村生活污水治理工程。（责任单位：市生态环境局垣曲分局、县能源局、县住建局、县发改局，各乡（镇）人民政府）

　　18.加快推进城市地下基础设施建设。合理部署各类地下管线布局和规模，重点在城市新区、开发区布局和建设干、支线管廊。落实强制入廊管理办法和收费政策，解决入廊难和入廊后运行管理维护问题。用好中央基建资金支持，推进供水、排水、燃气、热力等管道更新改造，持续推进雨污分流改造三年攻坚行动。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县财政局）

　　19.加快推进绿色走廊建设。抢抓国家扩大有效投资的重大政策机遇，围绕国家、省和市政策走向，聚焦“一城一带五基地”、“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”、“沿黄美丽乡村示范带”等，高起点谋划、高质量推进一批生态综合治理、重大基础设施大项目、好项目。（责任单位：县发改局、县水利局、县交通局、县文旅局、县农业农村局，各乡（镇）人民政府）

　　20.稳定和扩大民间投资。鼓励引导民间投资通过综合开发模式参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利等重点领域基础设施项目建设运营。落实全省公共资源特许经营事项目录指引，创新特许经营模式，鼓励引导民营企业参与公共资源特许经营。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。（责任单位：县行政审批局、县发改局）

　　21.促进平台经济规范健康发展。贯彻落实《运城市促进平台经济发展的若干政策（试行）》文件精神，对符合条件的平台企业落实财政奖励资金，支持在网络货运、灵活用工、商贸流通、大宗商品交易等领域培育平台企业。发挥平台经济稳就业作用，规范市场主体登记、发票开具、收费标准、订单分成、抽成比例，开展维护新就业形态劳动者权益保障专项行动。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。（责任单位：县发改局、县交通局、县工科局、县财政局、县税务局、县人社局、县卫体局、县行政审批局、县招商引资服务中心，垣曲经济技术开发区管委会）

　　22.大力促进居民消费回暖。在做好疫情防控的前提下，促进餐饮、零售、酒店、影剧院、网吧、景区等各类消费场景正常经营，组织实施“嗨购垣曲、畅游舜乡”活动。重点围绕家电、家居、零售等领域，发放政府数字消费券。对登记在册的特困人员救助供养对象和易返贫致贫人员，用好“爱心消费券”。（责任单位：县工科局、县文旅局、县财政局、县民政局、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府）

　　23.稳定增加汽车等大宗消费。取消对符合国五排放标准小型非营运二手车迁入制度，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。举办汽车下乡、以旧换新和展销活动，支持对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车以及购买新车给予补贴。取消报废机动车回收拆解企业准入数量限制。支持新能源汽车、电动自行车充电设施设备建设，因地制宜推进居住社区充电设施改造和经营性停车场充电设施建设，新建居住社区全部具备充电条件。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设，鼓励具备条件的加油站向综合服务站转型。（责任单位：县工科局、县财政局、市生态环境局垣曲分局、县能源局）

　　24.促进房地产业健康发展。从我县实际出发，采取发放人才购房补贴、实施契税补贴、引导企业优惠促销、加强购房信贷支持等措施，支持城乡居民刚性和改善型住房需求。鼓励金融机构加大住房租赁金融支持，向持有保障性租赁住房项目认定书的项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息互联共享，方便职工实现住房公积金异地贷款和提取。妥善化解房地产出险企业项目逾期交付风险，尽快推动相关项目复工建设，满足购房居民合理诉求。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县财政局、人行垣曲支行、县银保监管组、县公积金管理中心）

　　四、保粮食能源安全政策措施（3条）

　　25.推进粮食稳产增产。落实最严格的耕地保护制度，严防各类毁麦事件，及时发放耕地地力保护补贴和种粮农民农资一次性补贴，保护农民种粮积极性。加强机收组织服务，开通农机绿色通道，做好全县粮食收购工作。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县自然资源局、县财政局）

　　26.加快风电光伏等新能源发电并网。加快2021年保障性并网项目建设进度。加快整县屋顶分布式光伏开发力度。拓展垣曲能科100MW多能互补项目、晋能垣曲100MW集中式平价光伏发电项目、威顿分布式屋顶光伏发电项目等光伏发电多元布局。（责任单位：县能源局、县发改局、国网垣曲供电公司）

　　27.提高能源储备能力和水平。积极争取国家、省、市支持，加强储备能力建设，完成储备要求。（责任单位：县能源局、县财政局）

　　五、保产业链供应链稳定政策措施（6条）

　　28.降低市场主体用水用电用网等成本。对受疫情影响暂时经营困难的小微企业、个体工商户，实行用水、用电、用气等“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际适当延长缴费期限，缓缴期内免收欠费滞纳金。落实山西省战略性新兴产业优惠电价支持政策，对符合条件的中小企业应纳尽纳、早纳快纳，尽早享受优惠电价。鼓励县政府对个体工商户实行气价、水价优惠政策。清理规范水电气领域涉企收费行为，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对收费项目实行清单管理。开展水电气暖领域涉企收费专项整治行动。对2022年中小微企业的宽带和专线平均资费再降10%。在工程项目建设招投标、政府采购等各类公共资源交易活动中，对中小微企业暂停收取各类保证金。（责任单位：县工科局、县能源局、县市场监管局、国网垣曲供电公司）

　　29.推动阶段性减免市场主体房屋租金。对2022年承租全县行政事业单位、国有企业房屋的中小微企业和个体工商户，减免6个月房屋租金。对于转租的国有产权房屋，相关国有单位要确保减免措施惠及最终承租人。统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋出租方在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对2022年出租房产的单位和个人，为从事服务业生产经营的承租方减免租金，当年缴纳房产税确实有困难的，经税务机关核实后，免征减免租金房产6个月租金收入的应缴纳的房产税。（责任单位：县工科局、县住建局、县财政局、县税务局、县机关事务服务中心）

　　30.加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。道路客运业，用好市级农村客运油价补贴资金，在政策和资金方面给予倾斜支持,保障农村客运生存与发展。文旅行业，对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例由80%提升至100%。进一步优化对文旅演出活动的许可审批。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动、集体性参观学习等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。大力发展“夜经济”，推动夜间文旅消费集聚区和休闲街区建设。常态化开展非遗、演艺进景区活动。住宿餐饮业，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准。2022年6月起至年底，减半收取餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。鼓励金融机构加大对文旅、住宿餐饮等受疫情影响较大行业企业的融资支持。（责任单位：县财政局、县交通局、县文旅局、县工科局、县金融服务中心、人行垣曲支行、县银保监管组）

　　31.优化企业复工达产政策。加快推动钢铁（铁矿石）、焦化、建材等领域工业企业恢复正常生产水平，确保重要初级工业产品产量稳定。鼓励引导企业开展废钢等固废资源回收利用。对列入全省运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”的企业，相关部门要主动入企服务，帮助企业保通保畅，助力企业复工达产。推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，协同推动产业链供应链企业复工达产。对2022年6月至12月期间“白名单”企业当月产值同比增速达到50%以上的，积极争取省级技改资金给予一次性奖励50万元，达到100%以上的，积极争取省级技改资金给予一次性奖励100万元。鼓励金融机构加大对“白名单”企业的融资支持。设立服务专员，实施“一企一策”精准帮扶，强化各类企业用工保障。落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。做好疫情防控服务，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。（责任单位：县工科局、县小企业发展促进中心、县发改局、县人社局、县交通局、县银保监管组）

　　32.完善交通物流保通保畅政策措施。严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点，严禁擅自阻断或关闭交通线路，严禁硬隔离省内公路，不得擅自关停各类交通站点。原则上取消省域内普通公路的防疫检查点，如有病例报告，仅在本县界设置防疫检查点。对疫情风险等级不同地区货运车辆分类施策，全面取消来自低风险区的防疫通行限制，不得随意限制货运车辆通行，对来自或途经中高风险区的，严格落实“即采即走即追”制度。为进入本县的外地客货运车辆司乘人员、快递员等提供免费核酸检测和抗原检测，所需费用由县财政予以保障。在车流量大的高速公路服务区，原则要设置免费核酸检测点。高速公路服务区要为来自中高风险地区货运车辆司乘人员提供饮水设施、移动洗手间、简餐等必要的服务。对寄递物流总仓（分拨中心）实行风险分级、分区管理，全面落实寄递物流第一落点消杀责任，实现“六面消杀”。（责任单位：县交通局、县卫体局、县财政局）

　　33.加大对物流枢纽和物流企业支持。用好中央预算内投资和省级财政资金各项支持政策，全力推进冷链物流基础设施建设。充分发挥省重点物流基地作用，再申报一批省级、市级示范物流园区，进一步提升物流园功能，引导多式联运融合发展。布局建设连锁商超和物流配送中心，加强乡镇商贸中心建设，完善农村三级寄递物流体系，加快推进农村寄递物流全覆盖工程，确保工业品下乡、农产品进城便利顺畅，实现“一特色三标准”目标。进一步完善农产品产地冷藏保鲜设施。（责任单位：县发改局、县工科局、县财政局、县农业农村局、县交通局，各乡（镇）人民政府）

　　六、保基本民生政策措施（3条）

　　34.实施住房公积金阶段性支持政策。住房公积金缴存企业等用人单位因受疫情影响，无法按时足额缴存住房公积金的，经职工代表大会或者工会讨论通过后，可以向县住房公积金管理中心申请缓缴，缓缴期限为2022年4月至12月。缓缴期间，不对缓缴单位作欠缴处理，不影响单位征信，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。缓缴期限届满后，单位自缓缴月份起正常缴存住房公积金。受疫情影响，2022年3月至12月，不能正常归还住房公积金贷款的个人，经认定后不作逾期处理，不纳入征信记录。（责任单位：县公积金管理中心）

　　35.落实农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。用好省级农业转移人口市民化奖励资金，加强对农业转移人口基本公共服务、社区能力建设等相关方面支持力度。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。上述政策实施时限至2022年12月31日。（责任单位：县财政局、县人社局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局）

　　36.完善社会民生兜底保障措施。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，省级层面启动联动机制后，及时发放价格临时补贴，保障低收入群体基本生活。做好灾后重建期间受灾群众的基本生活保障，对基本生活存在较大困难的受灾群众，采取临时救助措施，帮助其尽快渡过难关；对符合低保和特困供养等条件的，及时纳入保障范围。做好疫情防控期间的社会救助工作，进一步优化简化社会救助流程，畅通申请救助渠道，兜底保障好困难群众疫情防控期间基本生活。全面落实好残疾人两项补贴等相关工作。统筹应对疫情防控和满足群众基本生活，着力保障疫情期间正常就医需求，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价。认真贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施、省政府安委会出台的“56条”工作任务和运城市细化的“58条”具体举措，全面开展安全生产大检查大整治大提升行动，严防交通、建筑、矿山、危险化学品、冶金工贸、燃气等行业领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入组织开展城乡自建房安全隐患专项排查整治，不断完善并严格落实房屋建筑安全管理各项制度，坚决防范遏制重特大事故发生。（责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县卫体局、县工科局、县住建局、县应急管理局）

　　七、组织保障措施（3条）

　　37.强化组织领导。县政府成立由县长任组长、常务副县长任副组长的稳经济工作专班，统筹推进国家、省、市和垣曲县稳经济一揽子政策落地落实，县工作专班办公室设在县发展和改革局。县直各有关单位要成立专门工作机构，并结合部门实际，进一步细化落实举措，确保垣曲县一揽子政策措施落地见效。（责任单位：县直各有关单位，垣曲经济技术开发区管委会）

　　38.开展精准调度。相关部门要做好GDP、城镇新增就业人数、扣除退税后的财政收入等指标的统计测算，并向社会公布指标完成情况。要建立定期调度、台账管理、督办通报机制，按月召开调度会议，通报稳经济各项工作任务完成情况，针对存在的主要问题和差距，及时协调解决。（责任单位：县发改局、县人社局、县财政局、县统计局、县直各有关单位，垣曲经济技术开发区管委会）

　　39.强化督查检查。紧盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，县工作专班办公室会同县政府督查室将适时组织开展专项督查检查，赴单位了解督促稳经济一揽子政策措施推进落实情况，重点督查稳增长、稳市场主体、保就业和重大项目建设情况。对落实政策有力有效、成绩突出的，给予奖励支持，对落实政策搞变通、打折扣、成效不明显的，给予严肃追责问责。（责任单位：县政府办公室、县发改局、县直各有关单位）